我国第一部具有引领性作用的自然教育行业行动指南
2023-12-08 09:23
《全国自然教育中长期发展规划（2023—2035年）》（以下简称《规划》）《规划》是我国第一部具有引领性作用的自然教育行业行动指南，其发布将有力推动我国自然教育行业的健康发展，成为自然教育相关基地、机构、从业人员等的工作依据和行动指南，也为各类自然保护地、有关政府部门开展自然教育工作提供决策参考。当前我国自然教育仍处在快速发展、有待完善的初级阶段，存在许多尚未辨明、有待厘清的理论和实践问题。《规划》的推出旨在投砾引珠，与广泛的自然教育参与各方共同探讨自然教育的未来发展方向，从而为推动我国自然教育高质量发展、实现人与和谐共生的中国式现代化作出积极贡献。
自然教育是生态文明建设的重要抓手。以林草、教育、文旅等为代表的各级政府是推动自然教育发展的核心力量，在以国家公园为主体的自然保护地建设、生物多样性保护、生态农场、森林康养、休闲农业、户外运动等多个密切相关领域陆续出台了一系列重要政策文件，为扩大自然教育的开展范围、健全自然教育的制度体系、推进自然教育的纵深发展提供了有力的政策支点，为自然教育高质量发展提供广阔空间。
《规划》共分为九章、二十六小节，提出“多元主体培育”“规范场域发展”“强化人员队伍”“加快课程研发”“健全标准体系”“深化交流合作”六大主要任务和重点建设工程。
《规划》明确了未来一段时期自然教育发展的指导思想、主要目标和工作重点，将进一步规范引导自然教育领域参与主体行为，凝聚广泛多元的自然教育力量，培育庞大优质的自然教育队伍，提供丰富普惠的自然教育产品，为推动我国自然教育高质量发展提供有益支撑。
着力构建自然教育发展新格局
目前，全国从事自然教育的各类机构近2万家，从业人员约30万人，每年组织开展相关活动超100万次、参与人员超1亿人次。
党的二十大以来，我国生态文明建设进入新的历史发展时期，全面推动社会自然教育需求和供给水平加速提升，为我国自然教育发展提供了重要战略机遇。由此，《规划》提出，到2035年，全社会参与自然教育人数大幅增长，自然教育高质量发展格局基本建成，参与主体更加多元、场域建设更加规范、人才队伍更加壮大、课程资源更加丰富、标准体系更加健全、交流合作更加繁荣，自然教育社会普及度和影响力持续提升，成为全面增强人民获得感和幸福感、实现美丽中国目标、推动人与自然和谐共生的重要力量。
——各级各类自然教育活动参与人次10亿以上；
——自然教育示范基地1000个、示范点1万个、示范径5万条；
——自然书屋1万间；
——认定自然教育机构5000家；
——全国自然教育专家500人；
——培训自然教育师5万人以上；
——自然教育志愿者总数30万人以上；
——各类自然教育标准规范总数100项以上。
根据各地自然教育发展状况和水平，发挥以国家公园为主体的各类自然保护地的社会功能，利用城市公园、郊野公园、动植物园、自然博物馆、乡村田园等自然教育场域，大力开展自然教育。在自然教育示范省（自治区、直辖市）、示范基地和示范点的建设发展的基础上，结合不同地区资源禀赋、文化特色等，在全国布局形成9个自然教育特色示范带，并在随着自然教育实践发展不断调整优化。
全社会共同参与推动自然教育可持续发展
《规划》围绕“多元主体培育”“规范场域发展”“强化人员队伍”“加快课程研发”“健全标准体系”“深化交流合作”6个方面，提出促进全国自然教育高质量发展的六大重点任务。
在多元主体培育方面，《规划》提出要坚持政府主导、推动学校参与、促进融合发展，强调将自然教育纳入课堂教学、课外活动和研学实践相关环节，促进自然教育和学校课程有机融合；引导学生走出课堂就近就便开展自然教育，在与校园生活不同的环境中拓宽视野、丰富知识、了解自然；推动大中小学生走进国家公园、自然保护区、自然公园等各类自然保护地，在自然大课堂中参与体验、深化认识、提升素质。
在规范场域发展方面，《规划》提出要增加场域供给、提升服务能力、加强场域评估，强调鼓励国家公园、自然保护区、自然公园等各类自然保护地严格遵守有关规定，在不影响自身资源保护、科研任务的前提下，按照功能划分，建立面向青少年、教育工作者、特需群体和社会团体工作者开放的自然教育区域；推动将自然教育场所纳入各类自然保护地重要基础服务设施进行设计建设。不断扩大城市自然教育覆盖面，推动自然教育进乡村。
在强化人员队伍方面，《规划》提出要统筹队伍建设、加强队伍培训、推进队伍自律，强调引导大中小学各类优秀教师投身自然教育教学实践，鼓励高等院校和相关职业院校设置自然教育专业，培养自然教育专业人才；着力提升自然教育师资队伍的专业水平和创新能力，打造结构合理、素质优良、水平领先的自然教育师资队伍。
在加快课程研发方面，《规划》提出要夯实研发基础、完善课程体系、加强质量保障，强调汇聚行业内外信息，积极推动课程资源建设及相关研究成果的交流共享，逐步形成有影响力的课程资源建设论坛、会议、期刊。明确了打造以国家公园为主体，形成层次丰富的自然保护地课程资源系列；以国家课程标准为依据，研发类型多样的学校自然教育课程资源系列；基于公众对自然教育的需求，丰富在地指向的社区自然教育课程资源系列。
在健全标准体系方面，《规划》提出要构建标准体系、推动标准实施、加强标准管理，强调按照结构合理、系统协调、衔接配套、覆盖全面的要求，构建自然教育强制性标准守安全、推荐性标准保基本、地方性标准显特色、团体标准强引领的协同发展的标准体系；通过媒体加强标准宣传推广，鼓励自然教育各类主体以标准为依据开展自然教育活动，提升自然教育参与主体执行标准能力。
在深化交流合作方面，《规划》提出要促进对外开放、加强国内交流、构建合作平台。依托“一带一路”倡议，重点推进与共建国家的多层次交流。围绕国家区域协调发展战略、区域重大战略，聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈等重点区域，搭建多形式多渠道的交流合作平台，促进区域自然教育协同创新和融合发展。
切合实际准确把握发展规律亮点频出
中国林学会围绕自然教育发展的现实问题，在充分调研的基础上，结合广东、贵州、安徽等地方自然教育发展规划编制的成功经验，编制形成了《规划》初稿。在此基础上，又组织有关高校和科研机构、自然教育机构及从业人员针对各部分进行了讨论、修改和完善，形成征求意见稿。然后，编写组组织开展了多次调研和专家研讨会，听取相关人员和专业人士意见，对征求意见稿进行修订完善，最终形成《规划》文本。
《规划》强调目标具体明确。《规划》明确提出了规划期内自然教育示范基地、示范点、示范径等建设数量，以及自然教育活动参与人数、自然书屋建设数量等定量指标；明确提出了包括理论研究队伍、自然教育师队伍、运营管理队伍、志愿者队伍在内的自然教育队伍建设规模数量指标。这些指标均设置了重点建设工程，实现路径明确，可操作性强且有利于开展评价。
《规划》重视多元融合发展。《规划》强调要强化林草、教育、文旅等多个政府部门协同合作，共同支持自然教育发展；积极促进社会组织广泛参与，深化国际交流，引进国内外自然教育领军人才，推动形成亲自然的社会风尚；依托国家公园开展自然教育，加强城市发展、乡村振兴、自然保护等领域的融通合作，激发自然教育新思路、新方向、新策略。
《规划》注重标准体系构建。《规划》强调要提升全国自然教育标准供给水平，完善自然教育标准供给结构，满足市场对标准的需求，更好地规范实践中的自然教育活动；加强全国自然教育标准全流程管理，注重自然教育标准的研究基础，确保自然教育标准的科学实施。
《规划》完备保障措施建设。为促进《规划》落实，《规划》强调要积极总结典型经验，推广成熟模式；推动自然教育与相关法律法规衔接；推动加大中央及各级政府财政在自然教育方面的预算；提升自然教育文化感召力，开展丰富的自然教育活动；营造自然教育发展的良好社会文化氛围，将自然教育纳入社会主义精神文明建设体系。
